深入学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神

　　党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。习近平总书记作的党的十九大报告高瞻远瞩、大气磅礴、鼓舞人心、催人奋进，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

　　党的十九大报告指出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。中国特色社会主义进入新时代，我们必须深刻把握新时代中国共产党的历史使命和新时代党的建设的总要求，旗帜鲜明坚持党的领导，坚定不移推进全面从严治党，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设符合新时代要求的干部队伍，加强党的基层组织建设，持之以恒正风肃纪，全面增强执政本领，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程。

　　一、以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面落实从严治党要求

　　办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。作为党工委第一责任人，我将认真学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决履行全面从严治党第一责任人职责，进一步发挥党统揽全局，协调各方的核心引领作用，持续增强党的凝聚力、战斗力，确保党中央各项决策部署在基层落地生根。

　　（一）旗帜鲜明将党的政治建设摆在首位。十九大报告首次提出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，强调“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”。我们必须认真学习习近平总书记关于“马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治”的重要思想，旗帜鲜明讲政治，讲大局，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各自工作岗位上、各项工作中，实现全面、精准地贯彻和落实。

　　（二）切实担负起管党治党的第一责任人职责。落实党工委主体责任是推进全面从严治党的必然要求，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。我将坚持以上率下，一级带一级，带领班子成员真正尽心、尽情、尽力履行责任。同时，进一步理顺思路，确保做到“统一领导、直接主抓、全面落实”。统一领导，就是要把全面从严治党纳入经济社会发展总体布局，切实加强组织领导；直接主抓，就是要对全面从严治党重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调；全面落实，就是要把中央关于全面从严治党的各项决策部署真正落到实处。进一步建立健全责任分解机制和传导机制。我们将对主体责任层层进行分解，科学划分班子成员的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。同时，要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。

　　（三）切实加强党建责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。我们将把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员干部特别作为党工委中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部的主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

　　（四）切实严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。要加强党员经常性教育，不断加强党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化宗旨意识，坚定理想信念。要切实维护好民主集中制等党的组织制度，认真开展批评和自我批评，不断创新党内政治生活方式，进一步形成集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治氛围，不断增强党的团结统一。

　　二、勇于担起新时代中国共产党的历史使命，建设一支坚强有力的高素质队伍

　　习近平新时代中国特色社会主义思想必将使全党更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。作为广东改革开放先行地的先进街道，绘就新时代的蓝图，贯彻落实习近平总书记对广东工作提出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，加快建设高品质的现代化中心城区，争当社会主义现代化建设先行街区，离不开党的核心引领，离不开一支坚强有力的干部队伍。为此，我们将加强街道班子建设，强化主动担当作为意识，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

　　（一）强化宗旨意识，统一发展思想。十九大报告深刻、科学、全面地总结了过去的发展经验，形成一系列新的观点、新的思路、新的论断。新的起点、新的举措、新的征程之下，我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动街道全体党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。坚定不移把发展作为第一要务，全面贯彻落实新发展理念。进一步引导全体党员干部把中心街道的区位优势转化为区位责任，树立中心使命，跳出自身空间层面去思考全市区域发展问题。围绕我市“打造面向世界的国家制造业创新中心”这一战略定位，深刻把握“广佛同城”、“粤港澳大湾区建设”、“一环创新圈建设”等重大发展机遇，以全面加强党的建设为引领，大力推进城市治理现代化，奋力建设高品质的现代化中心城区，全力打造“首善之区”、“创新中心”、“幸福家园”，为全市发展一盘棋发挥祖庙街道的应有作用。

　　（二）构建干部勤廉履职的动力机制，建立完善容错纠错机制。要坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”的干部，坚决把好选人用人关，把对党忠诚、勤政为民、勇于担当、敢于创新、清正廉明的好干部选用起来。加强干部队伍能力建设，全面提升干部队伍执行力。加强干部队伍管理，完善绩效考评机制，激发干部队伍干事创业。进一步强化领导干部要带头讲规矩，讲团结，顾大局，重配合，把队伍带好，维护好干事创业的良好氛围。同时，要按照新要求，推进队伍规范化建设，使干部队伍能够“知道边界，放开手脚”。树立“三个区分开来”的执纪导向，建立完善容错纠错机制，严格区分为公与谋私、无心之过与有意为之、集体决策与肆意妄为、工作失误与违纪违法的政策界限，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，积极营造宽容失误、鼓励担当的干事创业环境。

　　（三）强化基层组织建设，夯实党的基层基础和力量。发挥好街道党工委的龙头作用，在城市党建和农村党建“两大领域”，推动街道基层党建全面进步、全面过硬。一是积极探索城市党建新路子。用好区域化党建这个平台，发挥好“1+N+X”组织架构体系，以村（社区）党组织带动辖区单位有机联结，做到单位党建、行业党建和区域党建的互联互动，实现资源、组织、机制、功能共享衔接。二是用好信息化这个工具。城市基层党建立足于城市、服务于城市，必须主动顺应时代发展的步伐，积极探索“党建+民生+互联网”新方式、新路径，逐步打破传统党建“限人、限时、限地”、传统服务“低效、被动、单一”等弊端。三是重点关注、分类推进商务楼宇党建、园区党建、商圈市场党建以及新媒体党建等新兴领域党组织建设。四是进一步深化非户籍常住人口参与基层治理机制，充分发挥非户籍委员在联系非户籍群众、参与社区管理和服务中的沟通桥梁作用。五是强农村后备干部培养，对统一招录的农村后备干部，实施动态教育培养，有针对性地“压担子”，安排重点工作强化岗位锻炼，开展“一对一”结对帮带，打造一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍。

　　三、准确把握全面从严治党新要求，全面从严落实党风廉政建设责任

　　习近平总书记强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。我们将全面加强党风廉政建设和反腐败工作总体部署，坚持源头治理，突出限权管钱，狠抓督查问责，推进标本兼治，着力消除权力寻租空间，着力遏制重点领域腐败，着力促进政风作风转变，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

　　（一）加强思想建设和党规党纪教育。思想建设是党的基础性建设。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。十九大报告提出，“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”。我们将继续抓好“一月一学”活动，引导党员干部学进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”保持政治定力，铸牢理想信念之魂，永葆共产党人的政治本色。以纪律教育学习月活动为载体，认真组织学习《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度。加大警示教育力度，突出以案说纪，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　（二）持续推进作风建设。习近平总书记指示并强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。我们将继续巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，加大纠正形式主义、官僚主义力度，坚决反对特权思想和特权现象。发挥好狠刹“四风”网络监督平台作用，深挖细查隐形变异的“四风”问题，做到一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，把作风建设不断引向深入。

　　（三）加强党风廉政建设责任落实。作为第一责任人亲自牵头抓总，把落实好“两个责任”作为头等大事抓紧抓实，强化街道纪工委的监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体的作用，确保能够聚焦主业，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。制定全年的廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，全面落实领导干部，尤其是班子成员的党风廉政建设“一岗双责”，制定党风廉政建设主体责任清单、监督责任清单；根据新要求完善党风廉政建设和反腐败工作分工方案，将全年党风廉政建设工作细化并落实到各个职能部门，一级抓一级、层层抓落实；开展年度党风廉政建设责任制检查考核工作，以贯彻落实中央“八项规定”、整治“四风”、党员干部廉洁从政情况为重点，采取民主测测评、查阅资料、个别约谈等方式开展检查考核，确保“两个责任”落到实处。同时，以问题为导向，加强内部审计，始终保持反腐败高压态势，推动全面从严治党向农村基层延伸。

　　（四）强化权力运行监督。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，既要着重用好第一、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐，又绝不放松第三、第四种形态，严肃查处“三种情况”交织的问题干部，即十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，确保利剑高悬、威慑常在。以清单管理促进阳光用权，坚持推进“一门式”政务服务改革，不断完善审批事项服务流程，加强审批各环节检查监督，坚决杜绝一切“卡脖子、踢皮球”的行为，以廉洁高效的工作提升群众获得感。着力探索制定经济领域街道、村委会负面清单制度，以清单管理引导产业发展方向，严格对清单内项目实行“一票否决”，坚决抵制“开后门”行为，规范街道和村组招商行为，塑造良好的营商环境。加强资金安全定期检查，严格财务管理制度执行，切实强化制度执行的刚性，进一步规范财务行为。加大对重点项目的监督，实现事前、事中、事后全过程监管，增强资金管理使用透明度。严格落实公共资源交易管理制度，推动资源交易阳光运行，防止寻租腐败。（祖庙街道党工委书记 唐旭明）