深入学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神

　　党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民的拥护和支持是决定党的前途命运的根本力量。基层检察院处在检察机关中最接近群众的位置，肩负着“强化法律监督，维护公平正义”的重任，推动全面从严治党向基层检察领域延伸，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，是强基固本的要求。习近平总书记在党的十九大中指出，中国特色社会主义进入新时代，并强调要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。那么，如何适应新时代发展需要，不断提高基层检察院从严治党水平，如何在基层检察领域推动全面从严治党向纵深发展？这是基层检察院纪检监察干部必须认真思考的问题。

　　一、适应新时代新形势，全面从严治党永远在路上

　　1985年，中央文件中首次明确提出“从严治党”，中共中央整党工作委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》中提出“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。而随着改革开放的推进，社会主义现代化建设的发展，以及加强党的建设的需要，“从严治党”的要求也在不断发展。从严治党成为中国共产党治党的重要原则，成为改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。

　　随着中国特色社会主义的发展，从严治党方针不断落实，“全面从严治党”应运而生。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上首次提出“全面推进从严治党”的重大战略，并对新形势下推进全面从严治党提出了“八点要求”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、坚定的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，重典治乱、猛药去疴，踏石留印、抓铁有痕，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断推动全面从严治党向纵深发展，取得一个又一个胜利。2017年10月18日，党的十九大召开，习近平总书记在报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。中国特色社会主义已经进入新时代，全面从严治党作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。同时，我们也应该深刻认识到，推动全面从严治党向纵深发展并没有单一可行的方法，也没有一劳永逸的解决方案，它是长期而复杂的，必须在不同领域、不同方向寻找具体方法，才能不断适应发展变化的新形势的需要。正如习近平总书记在十九大报告中强调，全面从严治党永远在路上。

　　二、以思想建设为开端向纵深发展

　　唐朝著名的谏议大夫魏征在《谏太宗十思疏》里有这样一句话：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”思想教育工作是党一切工作的政治生命线，是民族和国家的精神支柱。对党员干部来说，思想就是其根本、泉源。习近平总书记明确指出加强机关思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责，是维护机关稳定、促进机关发展、完成工作任务的重要保证。

　　思想教育重在行动。其一，加强党章党规学习。要让党员干部把党章党规刻印在心、落实在行，确保检察工作正确的政治方向、确保党员严守党的政治纪律和政治规矩、确保党员筑牢思想基础坚定理想信念。其二，我们可以从转变作风、廉洁从检、公正执法方面开展专题学习。基层检察院应该统一谋划，制定切实可行的教育计划，有针对性地开展工作，力争一次教育解决一个问题，做到有的放矢。同时也要注意讲求方式方法，真正调动党员干部的积极性，在学习过程中做到有笔记、有思考、有体会。其三，通过日常谈心交心进行思想教育。沟通的过程是一个交流思想、相互学习的过程，也是发现问题、取长补短的过程。基层检察院应该健全沟通交流、谈心谈话制度，定期或不定期地在党员干部之间开展沟通交流和谈心谈话，及时了解每位党员的思想精神状态，及时矫正偏激、不正确的思想观念。

　　三、以制度建设为保障向纵深发展

　　无规矩，不成方圆。习近平总书记指出：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。”要实现全面从严治党向纵深发展，必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿于党建工作的全过程。必须加强党内法规制度建设，结合检察工作实际，建立完善党内运行规则和党员行为规范。

　　制度价值贵在执行到位。制度悬空、没有真正落地，再好的制度也发挥不了作用。着力增强制度执行力，坚持制度执行到人到事，制度面前人人平等，执行制度没有例外，使制度成为全体党员的硬约束。在执行制度时强化责任意识，加强组织领导，强化监督检查，这是抓好制度执行落实的根本。要坚持“制度谁制定，执行谁监督，落实谁检查”的原则，建立健全制度执行落实的监督检查机制。

　　四、以组织建设为着力点向纵深发展

　　检察机关党的基层组织是党在检察系统的组织基础，在检察体制改革中，更要重视和加强党的基层组织建设，充分发挥和巩固我们党的优良传统和政治优势。

　　一方面，大力加强学习型、服务型、创新型党组织的建设，重视基层党组织班子的能力建设，充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为检察工作和检察体制改革提供坚强的组织保证。领导干部要以自身过硬的作风和表率行动做榜样，以身作则，率先垂范，带头提升自己，办实事、讲实话、求实效，严于律己，自觉遵纪守法，守住底线。

　　另一方面，严肃党内政治生活。习近平总书记强调：“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。”从严治党，最根本的就是要使各级党组织和全体党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。一是要严肃开展批评与自我批评，建立经常性的提醒和批评制度，抓早抓小抓苗头，警钟长鸣、防微杜渐，坚持完善和严格执行民主集中制。二是要严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内监督的有效途径。营造民主讨论的良好氛围，鼓励党员讲真话、实话，允许保留不同意见，防止“一言堂”。三是要坚决落实“三会一课”、民主评议党员等制度，提高党内政治生活质量。

　　五、以党风廉政和纪律作风建设为落脚点向纵深发展

　　党风廉政和纪律作风建设是实现党员干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。思想观念的转变、责任意识的强化、制度机制的完善、执行能力的提升、纪律风气的整肃并非一日之功，党风廉政和纪律作风建设需要持之以恒。其一，抓住“关键少数”，强化对领导干部监督管理，形成对一把手权力的有效制约，真正把权力关进制度笼子，推动干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面机制持续创新。通过签订党风廉政建设责任状、召开专题民主生活会等方式层层落实党建主体责任。其二，严管党员干部队伍。习近平总书记多次强调，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，要求党员干部勤于学、勉于思，时刻用共产党员标准来要求自己，做一名合格党员。一方面通过开展“两学一做”学习教育活动、组织阅读原文原著、每月举办党组中心组学习活动等形式，加强党员干部党性和意识形态建设。另一方面要把作风建设融入检察业务培训之中，树立业务和作风榜样，在全面提升队伍能力的同时培养良好作风素养。其三，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。检察机关一方面要加强自身反腐倡廉建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制体制，锲而不舍、驰而不息地推进作风建设，另一方面要立足检察职能，进一步加强惩防职务犯罪的力度，正风肃纪，反腐惩恶，构设预防职务犯罪的高压线。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。作为基层检察院，我们接近群众、服务群众，更应该认识到精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败将会引发的危险的尖锐性和严峻性，只有适应新时代新形势，以思想建设为开端，以制度建设为保障，以组织建设为着力点，以党风廉政和纪律作风建设为落脚点，坚持问题导向，保持战略定力，才能推动全面从严治党在基层检察领域向纵深发展。（禅城区人民检察院 黎嘉淑）