深入学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神

　　全面从严治党作为“四个全面”战略布局之一，为党和国家事业发生历史性变革提供了坚强的政治保证，在党的十九大以后，其方向性、指向性更加明确。结合法制工作，以十九大精神坚决履行全面从严治党第一责任人，推进法治政府建设，为全面从严治党提供法治保障，具有十分重要的意义。

　　一、准确把握十九大关于全面从严治党的战略部署

　　一是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥党的引领指导作用。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，为在新时代、新形势下管党治党兴党提供了思想武器。习近平总书记在十九大报告中阐述了中国特色社会主义基本方略，其中第一条和第十四条阐释了坚持党对一切工作的领导和坚持全面从严治党，充分体现了党的引领和指导作用。

　　10月25日，胡春华同志主持召开广东省委常委会议，强调要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，推动党的十九大精神在广东落地生根。10月28日，省委书记李希在广东省领导干部会议上发表讲话，强调当前最重要的“纲”，最紧迫、最关键的任务就是认真学习宣传、贯彻落实党的十九大精神，要求全省各级党组织把思想统一到十九大精神上来，把力量凝聚到十九大确定的各项奋斗目标上来。10月26日，市委书记鲁毅主持召开佛山市委常委（扩大）会议，要求要在全市掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，进一步推进习近平新时代中国特色社会主义思想在佛山落地生根、开花结果。这要求我们必须与时俱进，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，特别是要牢牢把握全面从严治党这一决定性战略布局，从而为实现全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强而有力的保障。

　　二是紧紧抓住党的长期执政能力建设，保证党的先进纯洁。十九大报告中，党的执政能力建设前增加“长期”二字，更加凸显出党在长期执政过程中要经受的重大考验，凸显出保持党的先进性、纯洁性对巩固党领导地位的极端重要性。新时期下，面对治党不严问题还比较突出、反腐败斗争形势依然严峻等紧迫问题，我们必须不断适应新形势，以党长期的执政能力建设、先进性和纯洁性建设确保红色江山永不变色。

　　三是统筹推进纪律建设，严肃党内政治生活。针对党内政治生活不严肃不健康的突出问题，十九大报告中提出全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，深入推进反腐败斗争的党建总体布局。党的建设是一项系统工程，其中的纪律建设更是全面从严治党的治本之策，为其他建设提供规范和保障，必须要统筹推进、形成合力，确保建设落到实地。

　　二、坚决履行第一责任人职责，贯彻落实全面从严治党

　　2013年，习近平总书记在全国组织工作会议上发表讲话称，“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。”只有明确第一责任人的责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好党建自身存在的突出问题，使党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现中国梦的宏伟目标。坚决履行第一责任人职责，必须从以下几点践行：

　　一是牢牢把握党的领导，维护党中央权威。党的十九大报告第一次将党的政治建设纳入党的建设总体布局。党的政治建设的首要任务，即是要保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”。作为党组第一责任人，必须发挥带头引领作用，以上率下，引领党员干部牢固树立“四个意识”，在政治立场、方向、原则、道路上均与党中央保持高度一致，自觉向党中央、习近平总书记看齐；引领党员干部严守党的政治纪律和规矩，确保各党基层组织和党员干部不稿小山头、小圈子、小团伙，确保前进意志、行动、步调统一一致性；坚决明确和拥护党中央权威，做到令行禁止。

　　二是积极推进党的建设，增强执政本领。党的十九大报告强调，新时代党的建设要“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。第一责任人必须按照党的十九大部署要求，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；继续深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，做好党的基础性建设；坚决以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治；坚决落实“三会一课”制度，开展批评与自我批评，净化党内政治生活；落实党建工作责任制，加强党的组织建设。

　　三是贯彻落实管党治党责任，突出党风廉政建设。加强第一责任人责任意识，强化“一把手”责任担当，把管党治党责任与法治政府建设工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查，把党风廉政建设真正摆上突出位置；建立健全工作机制，明确第一责任人、领导班子、班子成员等责任主体之间的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担；通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实；强化问责监督，坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，达到问责一个，警醒一片的效果。

　　四是完善干部管理，严格规范选人用人。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，组织领导干部深入学习《党政领导干部选拔任用条例》（以下简称《条例》）及选人用人有关政策文件，严格按照《条例》完善干部选任工作程序，按规定的标准和程序提拔干部，突出强化党管干部原则以及党组领导核心作用的发挥，全面落实干部选拔任用工作全程纪实制度。加强对干部职工的日常管理和教育培训，制定干部培训计划，不断提高干部职工的政治和业务素质。同时，加强干部人事档案管理工作，严格规范干部人事档案的保管和档案材料的收集、鉴别、整理以及办理查阅、借阅、转递、登记、保密、安全保护等工作，及时完善或补齐其他相关档案资料。此外，做好干部交流轮岗工作。结合本局干部选拔及新进人员定岗等工作，有计划地推进全局干部的轮岗交流，进一步优化人员结构，盘活人才资源，着力解决人岗不适等问题。

　　三、高站位、高标准、大格局，以法治力量保障全面从严治党

　　全面从严治党是党自我革新、发展进步的时代选择，必须依靠法治力量予以推进，从法治化的视角思考全面从严治党，对“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的统筹协调推进具有非常重要的意义。

　　一是加快构建法治政府建设大格局，履行推进法治建设第一责任人职责。切实将法治政府建设放到党委和政府中心工作上去谋划、部署和推动，充分发挥法治政府建设基础性、综合性、保障性作用，努力提高服务党委和政府中心工作的能力和水平。要集中精力抓大事、谋大事，及时提出运用法律手段解决问题的对策和建议，坚持用法治手段保障改革、促进发展、化解矛盾；加强党对法治政府建设的领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和我省实施细则，健全制度和工作机制，实现党对法治政府建设领导的具体化、制度化、常态化。主要负责同志切实担负起推进依法行政第一责任人的责任，把依法行政摆上重要位置，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同检查，定期研究、协调解决法治建设重大问题。优化法治政府工作机制，为主要领导履行职责、推动法治政府建设提供有力支撑。

　　二是全面规范行政权力运行，扎牢制度笼子。管党治党、从严治党，必须严格规范权力运行。第一责任人必须全面规范行政权力运行，在业务工作中严格落实决策法定程序，努力形成事前规范、事中把关、事后跟踪“三位一体”的决策纠偏机制；完善法律实施机制，全面落实行政执法责任制，着力解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题；完善权力监督体系。突出权力监督制约重点，扎牢制度笼子，预防和减少腐败问题的发生。

　　三是健全矛盾纠纷多元化解决机制，保障社会良好运行。加快构建矛盾纠纷多元化解法治框架，健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制，建立社会矛盾预警、利益表达、协调沟通、救济救助等措施，加强防范化解管控风险能力建设。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真对待人民法院的司法建议和人民检察院的检察建议，建立相应反馈机制。加强行政复议能力建设，健全落实调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

　　四是开展法治政府建设舆论宣传，锻铸法治品牌。第一责任人督促加大依法行政宣传力度，及时向社会宣传依法行政工作进展成效，通过开辟宣传栏、举办专家访谈、网络论坛等形式，加强宣传引导，形成良好法治氛围。

　　从这几大方面着手，认真谋划，明确目标、任务、措施、时间表、责任人。狠抓落实，确保贯彻十九大的措施落地见效。结合十九大精神，在法制工作的实践中坚决履行第一责任人职责，层层压实各方责任，为全面从严治党的持续深化提供强而有力的法治保障。（市府办纪检组供稿）