习近平总书记在党的十九大报告中指出，“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”

　　巡察是巡视工作向基层的延伸和拓展，是市、县（区）党委完善党内监督的重要途径和落实主体责任、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。要全面落实中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》，提高政治站位，深化政治巡察，聚焦问题、传导压力、形成震慑，切实打通全面从严治党“最后一公里”。

　　明确巡察方向，把握政治定位

　　巡察本质上是政治监督，是对被巡察党组织的“政治体检”，必须牢牢把握政治定位、提高政治站位。

　　增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，善于从坚持和加强党的全面领导、厚植党的执政基础的高度来认识巡察工作，以“四个意识”为政治标杆，与党的路线方针政策和重大战略部署对接，把党的政治建设摆在首位，从政治和大局上把握和开展巡察工作。

　　突出政治标准。发挥好巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，重点检查基层党组织和党员领导干部政治意识是强还是弱，是否坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署，党的建设是实还是虚，党组织核心、战斗堡垒作用是否有效发挥，全面从严治党是严还是宽，履行全面从严治党主体责任是否到位等，从政治上找准差距和不足。

　　强化责任担当。坚决把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断上来，始终保持政治定力，坚持发现问题不动摇、落实要求不走样、履行职责不懈怠，坚定不移把政治巡察引向深入。特别要深刻认识政治和业务的关系，善于从政治上分析业务问题，善于透过现象看本质。

　　抓住巡察重点，紧盯基层突出问题

　　巡察是巡视工作在基层的延伸和拓展，要紧盯基层实际，发挥利剑作用，直触党组织“神经末梢”。

　　坚持“全覆盖”。既关注党组织领导班子整体，又关注党员干部个体；既监督党员领导干部，又监督基层普通党员。对市县党委管理的地方、部门、企事业单位党组织，都要纳入巡察监督范围。特别是对国有企业以及工程招投标等经济活动频繁的领域，要紧盯资产处置、物资采购、对外投资、财务管理以及廉洁风险防控等情况开展巡察，确保巡察监督全覆盖、无盲区。

　　突出“两关键”。紧盯关键少数，把领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡察重中之重。紧盯关键岗位，把权力集中、项目建设多、专项经费多、群众意见多的地方或部门作为重点对象，推动解决突出问题。

　　剑指“蝇贪蚁腐”。针对“小官巨贪”、侵吞挪用、克扣强占、“村霸”和宗族恶势力等侵害群众利益问题，特别是在扶贫领域资金使用中存在的突出问题开展巡察，加大整治群众身边腐败问题力度，把管党治党各项要求落实到基层，净化基层政治生态，增强群众获得感，厚植党执政的政治基础。

　　创新巡察方式，注重管用实效

　　坚持“顶层设计”与“基层首创”相结合，在认真落实中央关于巡察工作要求的基础上，积极探索、勇于创新，切实发挥好巡察的利剑作用。

　　创新方式方法。既抓常规巡察，又抓专项巡察，紧盯重点人、重点事和重点问题，精准发现、定点突破。探索提级巡察，由地市一级组织巡察组下沉开展巡察监督，增强巡察权威性和震慑力。探索县（区）交叉巡察，破解基层人情关系复杂难题，提高发现问题主动性。推进市县（区）联动巡察，市委巡察工作开展的同时，县（区）委巡察组对相应县（区）直部门同步开展巡察，实现上下联动、信息共享，互相印证、提高效率。加强反腐败协调小组成员协作配合，建立问题线索协查、共享、反馈机制，提升巡察效果。

　　建立健全机制。建立健全党委落实巡察主体责任、巡察机构运行管理、巡察工作实施和管理等制度，构建巡察工作制度完整体系，为巡察工作提供制度保障。

　　加强队伍建设。坚持专兼结合，规范巡察人员选配，建设好“巡察干部库”“巡察专业人才库”，按需调配，一次一授权。加强能力建设，强化业务培训和实践锻炼，不断提高发现问题、分析问题和解决问题能力，为巡察工作提供组织保障。

　　强化结果运用，推进标本兼治

　　巡察的关键在于结果运用，要坚持依纪依规，做好巡察的“后半篇文章”。狠抓整改，把整改贯穿巡察全过程，做到边巡边改、即知即改、全面整改。实行台账管理，做到对账销号、逐项落实，确保件件有着落、事事有回音。加大跟踪督办力度，经常“回头看”，常杀“回马枪”，督促落实整改。强化被巡察单位党组织的主体责任，建立向党委（党组）书记、领导班子同时反馈巡察结果制度，督促被巡察单位建立整改问题清单、责任清单、任务清单，实行党委（党组）书记签字背书制度，确保责任落实到位。对整改不及时、不到位甚至拒不整改的，严肃问责追责。对巡察发现的问题，要透过现象看本质，从偶然当中看到必然，从个案当中找到共性，梳理、提炼、总结，督促被巡察党组织举一反三，找出病灶、对症下药、堵塞漏洞，扎紧制度的笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。

　　（作者孙明忠系福建省厦门市委常委、市纪委书记）