佛山日报 记者刘阳 通讯员佛纪宣报道 今年以来，佛山市顺德区坚持“三查”联动，积极开展农村“三资”管理情况巡查、农村基层党员干部违纪违法线索排查、群众身边腐败问题直查督办，着力整治基层“微腐败”，进一步优化基层政治生态，信访举报数量大幅下降，群众满意度和获得感明显提升。截至今年11月，顺德区纪检监察机关共立案270件，同比上升74.19%，给予党政纪处分244人，移送司法机关10人。

　　巡查农村“三资”管理　着力维护群众切身利益

　　“欢迎顺德区第五巡查督导组干部莅临麦村指导，请每个村民积极配合，实事求是反映问题，时间有限，勿失良机……”这是顺德区杏坛镇麦村村民自发在公告栏贴出的告示，发动村民反映问题。今年3月起，顺德区纪委联合区农业局组成五个农村“三资”管理专项巡查督导组，分赴5个村进行专项巡查督导，该举措得到了村民的衷心拥护。

　　农村集体资金、资产和资源（简称“三资”）的管理，直接关系到人民群众的切身利益，也是基层容易滋生腐败现象的重点领域。今年以来，顺德区纪委将农村“三资”管理监督作为推进基层党风廉政综合治理的重点工作，通过巡查发现、查处和纠正“三资”管理中侵占挪用、隐匿资产、规避平台交易等损害群众利益的行为。

　　“我们将采取‘一个村一个村过’的办法，两年内实现对全区205个村（居）‘三资’管理督查全覆盖。”顺德区委常委、区纪委书记肖秀明这样表示。

　　巡查督导以问题为导向，直接选取在“三资”管理方面群众意见多、矛盾集中的村（社区）作为巡查重点。由顺德区纪委牵头，从各镇街抽调熟悉农村管理和精通审计的专业人员组成巡查督导组，实施“全脱产”交叉巡查，避免碍于情面“手下留情”。

　　专项巡查督导开展前，顺德区纪委组织专门力量对农村“三资”管理的有关法律、法规、规范性文件进行了深入研究，在“吃透”政策精神的基础上制定了《顺德区农村“三资”管理检查标准》。检查指标从“配套设施建设、资产登记、新增交易、合同管理”等四个维度进行设计，下设二级、三级指标，总共148项。指标体系以量化指标为主，为巡查督导提供了客观标准。

　　区纪委领导带队到首批进驻的每个村（社区）召开群众大会，开展专题动员，并在显眼位置张贴通告，公布投诉举报渠道。巡查期间，巡查督导组通过查看台账、核实资产、走访群众、接受信访等方法开展巡查督导工作，对清资核产是否彻底、资产登记录入是否全面、合同签订履约是否规范、资产交易程序是否合规等方面进行全面的“体检”。工作人员拿着检查指标一条一条对，一条一条过，不走形式，不走过场，实实在在。

　　巡查小组每到一条村开展巡查，第一次活动就是组织“村官”培训，讲纪律，提要求，同时，还“边巡边教”，发现不规范的问题，当场指出，现场指导，限期整改。截至目前，已完成50个村（社区）“三资”管理巡查，约谈镇（街）干部、“两委”干部、党员群众等人员300多人次，查阅财务账本、凭证、报表共500多本，发现问题1100多个并提出整改措施。

　　排查违纪违法线索　严肃查处群众身边腐败问题

　　今年以来，顺德区纪委积极推进农村基层党员干部违纪违法线索集中排查工作，聚焦影响农村和基层镇街稳定发展的党风廉政突出问题，结合农村基层党员、干部违纪违法线索排查，对农村基层党风廉政建设综合治理重点村（居）和重点问题进行梳理，形成问题清单，列出重点治理对象，组织力量集中化解农村基层党风廉政建设存在的突出问题。

　　在排查中，顺德区纪委采用领导包片工作机制，由区纪委班子领导、相关业务室主任15人分别包片10个镇（街）的村（社区），对各镇（街）党（工）委、相关村（社区）党组织履行排查工作的主体责任情况和镇（街）纪（工）委开展集中排查情况进行常态化督导，持续保持严惩农村腐败和违纪行为的高压态势。今年前11个月，全区共排查农村基层党员、干部各类违纪违法线索1200条，立案270件，结案180件，给予党纪政纪处分173人。

　　在线索排查工作中，顺德区纪委注重体现监督执纪“四种形态”。把每件问题线索置于政治生态的“森林”中去分析考量，科学排查，精准把握，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，保护整片“森林”的健康。

　　线索排查中，注重运用“四种形态”。今年6月份，区纪委制定了《顺德区纪检监察机关全面落实“四种形态”办理监督执纪问责中问题线索的程序性要求（试行）》，对落实“四种形态”、办理问题线索的分工、方式、程序等进行了明确规定。

　　“今天找你来谈话，主要是从保护干部、关心干部的角度出发，对你进行教育、提醒，希望你能从中有所反思、有所触动，回去以后积极工作……”区纪委办案人员对某镇一名有轻微违纪问题的干部“当头棒喝”。这是顺德区纪委开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作的一幕。全区纪检监察机关坚持抓早抓小，着力抓好监督执纪“第一种形态”的运用，使咬耳扯袖、红脸出汗成为了常态。2017年1月~11月，共运用“四种形态”处理695人次，其中第一种形态455人次，占65%；第二种形态122人次，占18%；　第三种形态22人次，占3%；第四种形态96人次，占14%.

　　直查督办问题线索　着力化解重点难点问题

　　今年以来，顺德区坚持以直查督办为重要抓手，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风。在办好市督办区直查问题线索的同时，建立区督办、镇（街）直查问题线索的工作机制。梳理确定一批区督办、镇街直查的问题线索，加强跟踪督查督办，推动全面从严治党向基层延伸。把执纪的“探照灯”对准基层单位、基层党员干部，重点围绕吃拿卡要、违反中央八项规定精神，以及扶贫领域、涉农专项资金管理使用等问题，对相关问题线索进行大清仓、大起底。对群众反映强烈、性质恶劣的，尤其是对扶贫领域违纪违法等侵害群众利益的问题线索，实行重点查办。截至目前，该区纪委督办直查线索11条涉及12人，立案10宗10人；委局领导包案案件8宗，立案4宗4人。

　　在直查督办中，顺德区纪委制定了《佛山市顺德区纪委监察局领导干部包案下访活动实施方案》，共确定8宗信访件和问题线索为区纪委领导干部包案下访件。主要涉及危房改造申请的扶贫领域问题、群众社保养老金的缴纳问题、孤寡老人养老补贴涉嫌被冒领问题、执法人员涉嫌插手市场经济活动问题、公职人员涉嫌利用职权干扰市场经济秩序问题等涉及群众利益、社会影响面广的问题。

　　该区纪委领导分别到包案下访信访问题所在属地，向承办部门了解案情，听取相关信访人的诉求，协调督办有关信访问题的处理。例如，群众反映区市场安全监督管理局陈村分局某工作人员利用职务之便为他人谋取利益。区纪委包案领导和工作人员联合有关部门了解情况，对问题进行初核，群众反映问题基本属实。11月29日，已对相关人员进行立案审查。

　　顺德区纪委通过领导包案下访活动，集中化解一批涉腐涉纪信访积案，解决一批疑难信访问题。对一些成因复杂、反复投诉的重复举报信访问题，还通过加强与相关镇（街）、部门的协作，压实党组织主体责任，建立上下联动的化解机制。截至11月，排查出重复投诉的信访件17宗，目前已办结15宗，立案审查3宗，解决了一批多年没有解决的信访举报问题。