“截至2015年底，全省国资监管企业资产总额5.92万亿元。2015年，省、市两级国资委监管企业实现利润1470.3亿元，同比增长17.5%；其中，省属企业实现利润217.6亿元，同比增长5.5%.今年1-6月，全省国资监管企业实现营业收入6370亿元、利润681亿元；其中，省属企业实现营业收入1617亿元、利润109亿元。”

　　8月11日，广东省政府会同省纪委在广州召开全省推进国有企业改革和反腐倡廉工作座谈会，省委常委、常务副省长徐少华在会上晒出成绩单。

　　近年来，省委、省政府围绕推进国有企业改革发展，打出了一系列具有广东特色的组合拳，省纪委采取有力措施为国企改革提供坚强纪律保证。省委常委、省纪委书记黄先耀多次深入国有企业调研，出席相关重要活动，并就严明纪律要求、加强纪律审查、注重制度创新等工作给予具体指导。全省国资系统坚定不移地推进国有企业改革和反腐倡廉工作，着力促进国资监管企业规模与效益双提升，着力推动党风廉政建设与国企改革发展相促进。

　　严明纪律要求

　　充分发挥党组织的引领作用

　　没有规矩，不成方圆。为贯彻落实全面从严治党主体责任，2014年以来广东先后出台《省属企业落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任工作的意见》、《关于促进国有企业领导人员廉洁从业禁止违规兼职的通知》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》等规定，对明确主体责任、严明纪律要求、推进反腐倡廉建设作出具体部署。根据这些要求，省广业公司出台《关于落实“两个责任”实施细则》，省交通集团出台《集团高速公路工程建设廉洁风险防控手册》……省属企业纷纷细化责任清单和责任考核，提出廉洁风险防控措施。

　　在严明纪律的同时，省纪委注重以案说纪，强化警示。在全省推进国有企业改革和反腐倡廉工作座谈会上，省纪委通报了中国移动广东公司原总经理徐龙受贿案等7个典型案例，要求各国有企业要坚决落实管党治党的政治责任、把握实践好监督执纪“四种形态”、严守廉洁自律各项规定。省纪委驻省国资委纪检组最近在系统内通报了省广新集团下属广新海事重工原董事长李统安严重违纪和收受、索要贿赂等10个典型案例，及时警醒教育。

　　为了给企业改革发展创造更加宽松的环境，激发正能量，最近省国资委出台了《关于落实“三个区分”原则激发省属企业改革创新活力的意见》，把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，既明确了适用“三个区分”的17种具体情形，也明确了一律不得适用“三个区分”的10种情形，为营造惩治贪腐者、宽容失误者、鼓励探索者的良好氛围提供制度保障。

　　执行好纪律要求，关键在党、关键在人。为强化国有企业党建工作，按照省委要求，省委组织部在全国率先为23家省属企业各选配一名专职党委副书记，并集中进行培训。目前他们已到位履职。

　　加强纪律审查

　　为国有企业改革扫清障碍

　　“今年上半年，省国资委共派出4个巡查组开展专项巡查，发现问题68个。”“全省国资系统以巡视巡查形成强势震慑，‘上位监督’作用逐步显现。”省国资委党委书记、主任李成表示。

　　为保证纪律要求的落实，省国资委在全国率先开展对省属国有企业执行纪律情况进行巡视督查。巡查工作重点监督检查企业党风廉政建设和落实党委主体责任、纪委监督责任，以及企业领导班子成员执行“三重一大”决策制度、廉洁从业、作风建设、权力运行等情况。巡查工作领导小组组长由省国资委主任、党委书记兼任，副组长由纪检组组长兼任。对省属企业巡视督查，原则上每季度安排一次。对巡查后发现的问题，采取检查、督办、整改、问责等手段，使巡查发现问题与发挥纪检组执纪问责职能有机结合。

　　在开展巡查工作的基础上，驻省国资委纪检组加大纪律审查工作力度，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题性质严重、群众反映强烈，仍在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部；继续盯住重要领域和关键环节，严肃查办发生在企业改制重组、产权交易、工程建设、物资采购、招标投标以及国际化经营等领域和环节的腐败案件。2012年11月至今，全省各级纪检监察机关共立案查处国有企业领导人员违纪违法案件1927件，其中厅级干部69件。2014年，省国资国企系统立案50宗；2015年，省国资国企系统立案184宗，对腐败存量查处力度不断加大。

　　加强纪律审查，严惩腐败问题，为国企改革发展扫清障碍。2015年，省纪委和省国资委纪委联合查办省机场集团原总裁刘子静、广州白云机场股份有限公司原副总经理徐向东系列腐败案后，指导机场集团推进项目业务监督全覆盖、工程建设与廉洁同步预防工作，取得明显成效。加大纪律审查力度、构建“大风控”体系。风清气正事业才能顺，今年1-7月，白云机场航班起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量三大指数同比分别增长4.92%、6.1%和6%，其中国际业务增长最为明显，前7个月往来白云机场的国际及地区旅客同比增长超过20%，国际及地区旅客占接送旅客总人数22.78%.

　　注重制度创新

　　确保国有资产保值增值

　　据省国资委统计：今年以来全省国资监管企业国有资产总额突破6万亿元，同比增长10%.取得这个成绩，得益于广东全省国资系统的制度创新。譬如：推动财务预算等重大信息公开、组建国有资本运营和国有资本投资公司、员工持股等各项试点工作。近日，广州成立国发资本管理有限公司开展国有资本运作，以市场化的方式服务党委政府的战略部署；省国资委启动了省恒建控股公司、粤海控股公司等改革试点，推动产业集聚和转型升级，优化国资布局结构……一个个“权责统一、管放统一、奖惩统一”的国资授权经营企业已开始运作。

　　为进一步激发企业活力，全省国资系统在开展两类公司改革试点工作基础上，努力构建与市场经济接轨的管理体制机制。广州、深圳、珠海等市大力推进公司制改革、引入战略投资者、员工持股、新三板挂牌等工作。省国资委在省属2000多户二、三级企业中择优选择了一批有一定基础、具备增长潜力、有望成为细分市场龙头的企业开展体制机制创新试点。

　　供给侧结构性改革，始终是企业改革的战略方向。近日，广东省政府出台了《关于全省国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的指导意见》以及《省属企业出清重组“僵尸企业”促进国资系统优化的实施方案》，全面启动出清重组“僵尸企业”工作，目前全省完成国有关停企业出清重组266户，实现国有特困企业脱困26户，正在办理出清手续218户。

　　在企业各项改革中，如何防止国有资产流失是个永恒的话题。广东各级国资委牢牢把握出资人的职责定位，以管资本为主不断加强和改进国资监管，使监管的针对性和有效性得到明显提升。譬如，积极探索建立外部董事和独立董事制度，广州推进9家竞争类企业和5家准公益性企业规范董事会建设；深圳制定《关于加强深圳市属企业国有资产交易流转综合监管的指导意见》；珠海制定《珠海市国资委监管企业外部董事管理办法（试行）》……加快推进董事会建设，完善法人治理结构。

　　据悉，下一步广东将围绕优化国有资本布局结构、有效激发国企核心竞争力、推进混合所有制改革、促进国有经济提质增效、防止国资流失、加强企业党的建设等中心任务，坚定不移推进反腐倡廉工作，确保国有资产保值增值。同时建立健全容错纠错机制，主动为改革创新者壮胆撑腰，营造良好干事创业环境。